Smí účetní z obce nahlížet i do hospodaření se státním rozpočtem, i když by při kontrole zároveň získala přístup k informacím o výši platů a odměn?

Ke kontrole hospodaření příspěvkových organizací je jejich zřizovatel oprávněn jak dle zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, tak i dle zákona o finanční kontrole ve veřejné správě. Kontrola se nemusí týkat pouze kontroly nakládání s "provozním" příspěvkem zřizovatele, ale také s ostatními veřejnými prostředky, se kterými škola hospodaří a jejich zdroj tak nemusí být pouze zřizovatel, nýbrž jde i o prostředky ze státního rozpočtu (distribuované prostřednictvím krajského úřadu). 

Obec, jakožto zřizovatel, tedy může provést kontrolu hospodaření jak s „obecními”, tak i se „státními” penězi, včetně kontroly poskytnutých platů a odměn. Je však podstatné zmínit, že ve vztahu ke kontrole platů a odměn požívají zaměstnanci ochranu osobních údajů. V souladu s tímto tak lze doporučit provedení tzv. testu proporcionality, tedy poměřit, jak velký zásah do ochrany osobních údajů zaměstnanců by zpřístupnění těchto informací způsobilo, vůči tomu, jak nezbytné je pro kontrolujícího tyto informace znát pro řádný výkon kontroly v konkrétním případě. Mělo by být posouzeno splnění podmínek tzv. platového nálezu Ústavního soudu (nálezu sp. zn. IV. ÚS 1378/16 ze dne 17. 10. 2017), tj. zda:

a) účelem vyžádání informace je přispět k diskusi o věcech veřejného zájmu;

b) informace samotná se týká veřejného zájmu;

c) žadatel o informaci plní úkoly či poslání dozoru veřejnosti či roli tzv. „společenského hlídacího psa”;

d) informace existuje a je dostupná.

V drtivé většině případů není pro účely kontroly nutné znát, jaký konkrétní zaměstnanec má jaký plat a odměny, nýbrž pouze obecně mít přehled o zařazení zaměstnance, jeho tarifu (pro účely stanovení správné výše zaručeného platu) a odměny se pak kontrolují z hlediska jejich odůvodnění (dle metodiky MŠMT k odměňování, resp. dle vnitřní směrnice). Pokud by se tedy měly předkládat i výplatní pásky či jiné údaje o výplatách konkrétních zaměstnanců, trval bych na odůvodnění, k čemu takové osobní údaje mohou posloužit ve vztahu k účelu kontroly. V případě pochybností o tom, zda můžete konkrétní osobní údaje zaměstnanců předložit kontrolní skupině, se můžete také obrátit na svého pověřence pro ochranu osobních údajů, jehož názor by měl být určující, neboť právě on bude případně řešit námitky ve vztahu ke zpracování os. údajů či kontrolu ze strany ÚOOÚ.