Pokud učitelkám nevychází dovolená, kterou by čerpali v přerušení provozu, lze jim nařídit volno na samostudium?

Pedagogickým pracovníkům mateřské školy přísluší podle § 24 odst. 7 zákona o pedagogických pracovnících, volno k dalšímu vzdělávání formou samostudia v rozsahu 12 pracovních dnů ve školním roce, nebrání-li tomu vážné provozní důvody nebo účast pedagogického pracovníka na dalším vzdělávání podle odstavce 1 nebo 2. Dobu čerpání tohoto volna určuje ředitel školy. Samostudium je tedy samostatným pracovněprávním institutem, který je odlišný od dovolené podle zákoníku práce. Sama skutečnost, že učitelkám nevychází dovolená na dobu přerušení provozu mateřské školy, proto nevylučuje, aby jim bylo na tuto dobu určeno čerpání volna k samostudiu. 

U škol a školských zařízení zřízených ministerstvem, krajem, obcí nebo dobrovolným svazkem obcí navíc vyhláška č. 263/2007 Sb. výslovně stanoví, že ředitel určuje čerpání volna k samostudiu zpravidla na dobu prázdnin, přerušení nebo omezení provozu školy nebo školského zařízení, případně na dobu, kdy se ve škole nebo školském zařízení z mimořádných důvodů neuskutečňuje výchova a vzdělávání a nejsou poskytovány školské služby. Doba přerušení provozu mateřské školy tak může být typickým obdobím, v němž bude samostudium určeno. 

Současně je však nutné zdůraznit, že samostudium nesmí být využíváno pouze jako „náhrada dovolené“ bez vazby na jeho zákonný účel, tedy další vzdělávání pedagogického pracovníka formou samostudia. Výklad MŠMT k § 24 odst. 7 zákona o pedagogických pracovnících uvádí, že toto pracovní volno je výslovně vztaženo k umožnění samostudia a ředitel školy má právo vědět, zda bylo k samostudiu skutečně využito a jaký byl jeho rámcový obsah. 

Pokud pracovní poměr trvá pouze část školního roku, nárok na samostudium se krátí poměrně podle délky trvání pracovního poměru, stejně tak se poměrně snižuje při kratší než stanovené týdenní pracovní době. Nevyčerpané volno nebo jeho poměrná část bez dalších nároků zaniká. Z tohoto důvodu lze samostudium čerpat jen po dobu trvání pracovního poměru. To uvádíme pro případ, že by šlo o pedagogy, kterým před přerušením provozu zanikl pracovní poměr. 

Lze tedy uzavřít, že ředitel mateřské školy může pedagogickým pracovnicím určit čerpání volna k samostudiu i na dobu přerušení provozu mateřské školy, a to i tehdy, pokud jim na tuto dobu nevychází dovolená. Takový postup je však přípustný pouze tehdy, pokud jde skutečně o volno k dalšímu vzdělávání formou samostudia, nikoli o pouhou náhradu dovolené. Vždy je proto vhodné, aby bylo samostudium věcně odůvodněno a odpovídalo plánu dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků.